皖政办〔2004〕83号 2004年12月20日
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各高等院校：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发〔2004〕68号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、全面贯彻执行国家助学贷款新政策新机制
各地、各部门、各高校和有关金融管理机构务必认真贯彻执行《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（皖政办〔2004〕81号）精神，加快推进我省国家助学贷款工作，确保不让一个贫困家庭学生因经济困难而辍学。
二、进一步完善高校贫困家庭学生多元帮困体系
省政府设立“安徽省人民政府奖学金“ ，对家庭经济困难、品学兼优的全省普通高等学校全日制在校本专科生提供奖励资助。具体实施办法，由省财政厅会省教育厅参照《财政部教育部关于印发〈国家奖学金管理办法〉的通知》（财教〔2002〕33号）另行研究制定。
省财政在每年年初预算中安排专款，重点补助农林师范专业的特困学生。按农林师范专业当年的招生数的5%和每人每年1000元的标准实行补贴。
各高校要实行资助贫困家庭学生工作主要领导负责制，并从现有编制内调剂配备专职人员，设置独立的学生资助办公室。要从本校有关收入中按规定比例足额提取经费，用于资助贫困家庭学生。要认真落实奖学金、特殊困难补助、学费减免、“绿色通道“和勤工助学等各项政策措施。要在认真调查研究的基础上，对困难学生进行摸底排队，建立困难学生档案，并区别不同情况给予资助。同时要广开渠道，积极与社会各界联系，进一步争取社会和个人加大捐资助学的力度。
三、积极开展生源地助学贷款工作
各地要适当增加财政贴息支持，提高金融机构扩大发放生源地助学贷款的积极性。教育、财政和金融管理部门要密切协作，研究扶持政策，制定具体实施办法。
明年适当时候，省将组织力量，对各地、各有关部门、各高校开展国家助学贷款和贫困家庭学生资助情况进行检查，并通报检查结果。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年十一月十日
国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知
国办发〔2004〕68号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，随着我国高等教育规模的扩大和学生总量的快速增长，高校贫困家庭学生的数量有较大增加。目前全国普通高校近1200万在校生中，贫困家庭学生约占20％，人数在240万左右。
当前，帮助数百万高校贫困家庭学生解决经济困难，使其顺利完成学业，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求，是充分发挥公共财政作用、推进金融改革的一项举措，也是高校坚持社会主义办学方向、加强思想政治工作的重要内容。地方各级政府及有关部门、有关金融机构和各高校，务必从讲大局的高度，认真贯彻落实国务院及有关部门已确定的方针、政策和措施，使高校贫困家庭学生的经济困难及时得到切实解决。为此，特通知如下：
一、全力推进国家助学贷款按新机制运行
为加快推进国家助学贷款工作，2004年6月，经国务院批准，《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕51号）（以下简称《通知》），对原有的国家助学贷款政策、操作机制、风险防范、组织领导等作了重要调整、补充和完善。各省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门要加大工作力度，务必层层落实。
国家助学贷款的中标银行，要严格按照合作协议的约定，积极做好按新机制发放国家助学贷款的各项工作。
各高校要主动配合经办银行，认真履行自己的责任和义务。
各省、自治区、直辖市要建立本地区国家助学贷款管理中心，尚未建立的，要指定专门机构承担本地区国家助学贷款管理中心的任务。调剂配备足够的工作人员，统一组织、指导、协调本地区所属高校国家助学贷款的各项相关工作。
中央财政要积极研究，对中西部财政状况较为困难而又积极推动这项工作的地区，采取奖励的方式给予补助，鼓励地方抓好落实。
二、加大国家对品学兼优的贫困家庭学生的助学奖励力度
从2004年秋季开学起，中央财政将大幅度增加对全国普通高校中品学兼优的贫困家庭本专科学生的助学奖励经费，以帮助和激励更多的贫困家庭学生勤奋学习、努力进取。
各省级人民政府也应结合本地区实际，设立面向品学兼优的贫困家庭学生的政府助学奖学金，加大经费投入，完善奖励办法。
三、确保高等学校收入的一定比例足额用于资助贫困家庭学生 各高校每年必须从本校有关收入中提取一定比例的经费，用于对贫困家庭学生进行资助。各高校必须按照教育部、财政部《关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知》（教财〔1999〕7号）的有关规定，严肃执行，足额提取，专款专用。教育部、财政部将对中央部门所属高校的执行情况进行检查；各省级教育、财政部门也应加强对所属高校执行情况的监督、检查。对未按规定执行的高校，将予严肃处理。
四、建立规范的高等学校勤工助学制度
各高校要积极创造条件，设立相应的勤工助学岗位 ，组织贫困家庭学生通过勤工助学取得一定的资助报酬，并优先安排经济特别困难的学生， 主要是军烈属和城市低保户、农村特困户等家庭的子女以及老少边山穷地区贫困家庭学生等 ，参加勤工助学，适当提高其资助报酬。将“资助”与“育人”有机地结合起来，培养学生 自立自强、艰苦奋斗的优良作风。各高校要切实提供资金保证，把这项工作作为一项长期的 任务，认真组织好、落实好。同时，通过提倡社会捐助、师生互助、学生互助等方式，扩大 对贫困家庭学生的赞助渠道和力度。
五、加快推进生源地助学贷款业务
各地区要根据人民银行和银监会《关于认真落实国 家助学贷款新政策保证高校贫困生顺利入学的通知》（银发〔2004〕19１号）有关要求，积 极推进生源地助学贷款业务，确保贫困家庭新生顺利入学。各地区要适当增加财政贴息支持 ，提高金融机构扩大发放生源地助学贷款的积极性。教育、财政和银行部门要密切协作配合 ，切实做好政策指导和业务管理。国家财政和金融监管部门要进一步研究扶持政策，推动生 源地助学贷款业务的开展。
六、高等学校要加强领导、严格管理和健全工作机制
各高校要认真落实“三个代表”重要思想，全面贯 彻党的教育方针，严格内部管理，实行高校主要领导工作责任制，把解决高校贫困家庭学生 困难问题作为大事抓紧办好。要严格控制办学成本，规范收费行为，坚决治理各种乱收费现 象，最大限度地减轻学生的经济负担。要端正办学思想，调整学校经费支出结构，适当增加 面向学生特别是为贫困家庭学生提供服务的开支。要把解决高校贫困家庭学生困难问题同加 强学生思想政治教育紧密结合起来，形成勤奋好学、团结互助、自强自立、艰苦奋斗的好校 风。
各高校要根据《通知》要求，设置独立的学生资助办公室，尽快在现有编制内调剂配备专职工作人员，归口管理全校的学生资助工作。
国务院办公厅
二○○四年九月三日
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