民企进军公用事业受挫河北

摘要：　　“方舟热力”四千万平山县打了水漂

　　“我们在平山的遭遇岂止是一场风波，简直就是一场浩劫。”8月31日，河北威狮企业集团总经理李爱清在媒体见面会上激动地对记者说，“我们没承想到投资石家庄市平山县竟然会落到这般境地。”
　　据了解，近日来事端频发的河北方舟热力有限公司（以下简称方舟热力）是河北威狮企业集团旗下公司，该公司主营热力管道建设运营。2002年通过平山县政府招商引资决定投资平山县集中供热项目。
　　“我们的员工在平山出演了一次艰苦的企业保卫战。”李爱清对记者说，
　　“今年7月30日下午6点左右，方舟热力锅炉房受到自称平山建设局职工约30人左右的围堵，他们强行用钢锯、斧头等工具将配电室和锅炉房的门锁砸坏，换上了他们自带的铁锁，9个换热站的门锁被换，致使正在维修的人员无法进入厂房进行维修。他们还试图用一辆红色面包车搬运公司设备，并声称是县建设局要求他们对本公司的机器设备进行强制性接管。”
　　她说，事发时，方舟热力员工当即向平山县公安局报案，当地110接报到场，在肇事者在场的情况下只简单询问了情况，并未做出任何处理。公司的人员先后向县建设局主要负责人和县领导汇报所发生的情况请求处理，但均遭推托。在双方僵持两天后虽经交涉那些人撤离公司，但公司大门被锁上致使留守人员出入无门，为了保护企业财产只能翻墙出入，公司断水断电长达8天之久。
　　8月7日，河北方舟热力有限公司向石家庄市交送《关于请求市委、市政府领导紧急制止和平息严重侵害民营企业权益恶性行为的报告》，报告称：此后的8月3日，又有一群自称平山县东关村村民的人来到公司锅炉房，称公司锅炉房占地为东关村耕地，强行要求进入。而本公司在投资平山集中供热时，县政府承诺锅炉房所占地有合法手续，并出示了证明。而现今出现所谓土地问题，又从何而来呢？
　　方舟热力为何在平山遭遇三番五次的冲击？事件的起因究竟是什么？通过强力手段接管方舟热力真的是平山县建设局所想所为吗？河北首家民营企业进军公用事业项目难道要搁浅平山？
　　8月13日，平山县建设局终于在这样的突发事件发生不久后亮相了，该局向石家庄市仲裁委提出《仲裁申请书》，请求仲裁委依法裁决解除与被申请人（方舟热力）2003年8月12日所签订的平山县冶河桥东集中供热《合同书》；并将被申请人所经营的平山县冶河桥东集中供热系统的资产交由申请人管理经营。
　　与此前方舟热力在平山的投资待遇相比，他们的感觉、他们的境遇就像两重天一般……
　　据了解，平山县在2002年为了推进集中供热工程曾在媒体发布招商公告邀请合作，但终因该项目投资数额大、收费低、投资回收时间长等原因应者寥寥。后来，河北方舟房地产公司被平山县领导的诚意和盛情相邀所打动，经多次接洽后，河北方舟和平山建设局所属的平山县热力公司于2002年5月24日签订《平山县县城集中供热工程投资建设合作合同书》，双方约定由方舟投资并负责建设。此后的2003年8月12日，平山县建设局和方舟热力签订《合同书》，确定此前2002年5月24日的合同终止履行，而在新合同中明确规定方舟热力已在平山注册的分公司享有永久性独立经营权，自主经营，自负盈亏。同时，建设局要给方舟热力提供良好的投资环境。
　　据了解，自2002年投资至今方舟热力已在平山完成投资约4000多万元，先后将一、二期平山桥东供热工程建设完毕，并分别于2002年和2003年投入运营，供热面积约80万平方米。
　　在建设局和方舟热力完成了最初的美好的合作联姻之后，没料到的是：双方的分歧、矛盾和冲突就随之而来，其实这也正是目前民营资本进入公用事业之后的一个公共新课题。
　　据了解，建设局主要认为方舟热力缺乏资金实力，技术力量薄弱因此影响了它的集中供热能力，供热区供热出现不正常的情况，供热用户的权益受到侵害。他们还举例说，建设局为方舟热力垫付水、电、煤款达490万元，方舟热力尚欠应交款项若干。而方舟热力李爱清则反映说，2002年的热费和管网建设费由建设局代收，但一共收了多少钱我们并不掌握，我们多次要求和建设局核对帐目，局领导总是一推三六九，我们供热两年却拿不到供热房产的准确数据，建设局下属单位县房管局的家属院尚欠我们196万元。而所谓我们欠建设局的款项更反映了这个项目实际运行中的不正常现象，为方舟热力供煤的煤商直接从建设局划走款项正常吗？而经过两年的摸索实践我们逐渐熟悉了供热行业的运作，对供热中出现的问题我们承担责任并向供热用户做出补偿，但令我们担心的是，在我们完成了投资后本想逐步赢利收回投资时却遭遇了要被踢出局的局面，这是否是一开始平山政府就做了一个局？我们辛勤耕种别人却趁势来“摘桃子”？
　　9月2日，记者在平山县调查采访中了解到关于方舟热力经营权的问题出现了两个版本。记者与平山县建设局局长左增寿联系采访事宜，他说自己正在石家庄市仲裁委，他坚持表示自己在仲裁结果出来之前不会接受媒体采访；而记者从一位知情人士处获悉，1日晚，平山县政府召开会议研究协调解决方舟热力的问题，县长卢长锁、分管副县长郭双拴参加了会议，会后的主导方案是今年继续让方舟热力运营集中供热。
　　采访中，李爱清说，我们的要求就是县建设局严格履行合同，不能随意撕毁合同，损害政府信誉，尽快让我们恢复正常的生产、经营和正在按计划进行的机器设备维修改造工程，以取保今年冬季的用户正常供热。
　　据了解，平山县对公用事业“产业化发展，市场化运作，企业化经营，法制化管理”的操作模式在河北省是超前的。采访中，有关人士指出，公用事业改革不是公共权利的寻租，政府主管部门一定要明确自身的角色定位，不要表面上是市场化运作，但实际上却又干预太多，从而导致利益之争频发。（3A1）