宁国市“工商联与民营经济共成长”活动方案

宁发[2011]39号

为加强和改进新形势下工商联工作，促进我市民营经济又好又快发展，根据中发〔2010〕16号、皖发〔2011〕12号文件精神和省“工商联与民营经济共成长”活动方案，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全省工商联工作会议精神，以工商联服务科学发展和实现自身科学发展为目的，以工商联能力建设为核心，集中利用三年左右时间，着力解决影响工商联组织和事业发展的组织机构、职能作用、干部素质、工作条件等方面的突出问题，优化民营经济发展环境，提高工商联的凝聚力、影响力、执行力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为我市实现“率先小康，生态文明，人民幸福”目标贡献力量。

二、活动内容

“工商联与民营经济共成长”活动通过开展学习讨论、系列培训、专题调研、打造品牌、建设平台、建立机制、能力建设、强化督查、宣传表彰等系列活动，营造工商联与民营经济共成长的浓厚氛围。

（一）组织学习培训

1、将中发〔2010〕16号、皖发〔2011〕12文件和全国、全省工商联工作会议精神纳入市委中心组学习、党校干部培训和企业家主题班学习内容。市委组织部、市委党校、市工商联等部门每年至少开展1次企业家主题班次培训。（责任单位：组织部、宣传部、市委党校、工商联）

2、开展学习大讨论活动，结合各项调研活动，探讨民营经济和工商联组织与事业的新发展。（责任单位：宣传部、工商联，市委、市政府政研室）

3、每年至少组织1次民营企业家到境外开展学习培训或商务考察，提升企业经营和管理能力。（责任单位：工商联）

（二）进行专题调研

1、围绕工商联系统和全市民营经济领域开展调查研究工作，突出宁发〔2011〕39号文件的贯彻落实、民营经济科学发展、工商联职能作用的充分发挥等课题，深入开展调研，提高调研的工作水平和报告质量，为市委、市政府提供决策参考。（责任单位：工商联）

2、今年重点配合省、宣城市联开展好全市中小企业综合调研、商会建设调研、全国知名民营企业对安徽投资环境评价的调查回访活动、全省民营企业对发展环境满意度问卷调查活动，围绕进一步发挥基层工商联职能作用积极开展调研。（责任单位：工商联）

（三）打造形象品牌

发挥工商联的独特优势和作用，创新打造一批工商联的工作载体和形象品牌。

1、抢抓省政府与全国工商联签署战略合作框架协议、国务院批准成立皖江城市带承接产业转移示范区的战略机遇，充分利用省工商联组织开展的“商会合作共建皖江”等活动的品牌优势，组织和引导民营企业深入开展“商会合作共建皖江”、民营企业“二次创业”和项目落地年等活动，推动企业转变发展方式。（责任单位：工商联）

2、积极参与“与全国知名民企合作发展”活动，探索开展全市民营企业百强排序活动。（责任单位：工商联）

（四）建设服务平台

1、积极参与全省中小企业服务体系建设，借助省工商联投融资服务中心、教育培训中心、信息服务中心、民营经济民商事调解中心、人才交流服务中心等非公服务体系的资源优势，实现资源共享、上下联动发展。（责任单位：工商联）

2、充分发挥好《宁国商会网》、《宁国商会信息》和咨询委员会及其服务中心的作用，加强工商联咨询委员会领导下的服务体系建设，完善职能，提升服务，打造工商联良好形象。（责任单位：工商联）

（五）完善工作机制

充分发挥工商联的桥梁纽带和助手作用，搭建民营经济与党委政府间的绿色快捷无障碍通道，协调解决实际问题，优化民营经济发展环境。

1、健全非公有制经济发展情况考核评价机制，继续办好民营经济发展环境投诉中心、环境监测点和“廉政文化进民企”活动，每年开展一次对非公发展环境的监测评价活动，组织百名企业家参与行风、政风、机关效能和百名科长评议活动。（责任单位：市纪委、监察局、工商联、目标办）

2、建立市四大班子与商会、非公有制经济代表人士联系制度，工商联负责向市委推荐四大班子领导联系工商联、重点行业商协会和非公有制经济代表人士的名单。（责任单位：市委办、工商联）

3、建立“工商联直通车”机制，成立直通办，以直通专报的形式，将相关专报事项直接向相关领导直报、批办、督查。（责任单位：市委办、市政府办、市委督查室、市政府督办室、工商联）

4、建立和完善党政相关部门与工商联对口联系制度，明确市四大班子分管和联系工商联的领导。（责任单位：市委办、人大办、政府办、政协办、工商联）

5、继续实行相关部门负责人参与工商联经济咨询委员会的机制。（责任单位：工商联、相关部门）

6、建立健全非公有制经济发展的统计及信息共享机制，每年发布宁国民营经济发展报告，为市委、市政府提供决策参考。（责任单位：工商联、统计局、经信委）

7、建立健全上级工商联对下级工商联工作的指导机制，市工商联加强对基层商会、行业商协会和异地商会的指导，培育以工商联为主管的非公行业商协会、组织举办好浙江商会十年庆典活动。（责任单位：工商联、民间事务管理局）

（六）加强能力建设

1、加强机关效能建设，健全机关工作制度，提高工商联的执行力。（责任单位：工商联）

2、解决工商联机构编制、财政经费、工作条件、队伍建设、工作机制等问题；成立“民营经济研究会”。（责任单位：市编办、财政局、工商联）

3、以工商联换届为契机，加强非公代表人士队伍建设、会员队伍建设、领导班子建设和基层组织建设。加强工商联机关干部的交流、选拔使用的力度。探索选拨非公人士担任工商联主席。（责任单位：组织部、统战部、工商联、工业园区、相关乡镇和街道）

4、规划建设商会会馆，改善工商联工作环境。（责任单位：国土资源局、住建委、规划局、工商联）

（七）扩大社会宣传

1、大力宣传我市民营经济领域典型企业和典型人物。以纪念中国共产党成立90周年为契机，开展非公经济领域典型企业和典型人物宣传表彰等活动。配合省工商联开展“民营经济好新闻评比”和“我与民营经济共成长”征文及演讲比赛活动。（责任单位：宣传部、工商联）

2、三年开展一次“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，参与相关对非公有制经济人士“发展功勋”、“优秀党员”和“劳模”等评比。（责任单位：组织部、宣传部、统战部、工商联、市直机关工委、市总工会）

三、几点要求

 l、加强领导，精心组织。成立市“工商联与民营经济共成长”活动领导小组，领导小组办公室设在市工商联，具体负责活动的组织实施和领导小组的日常工作。活动办公室与“直通办”合署办公。各基层商会、异地商会和行业商（协）会要高度重视，扎实开展好此项活动。

2、制定计划，分步实施。整个活动计划从2011年开始，分三年进行。第一年（2011年）启动实施阶段：制定工作方案，开展学习讨论，全面贯彻部署，推动全市贯彻落实中发〔2010〕16号、皖发〔2011〕12号文件精神和全国、全省工商联工作会议精神取得全局性、实质性进展。第二年（2012年）深入推进阶段：以工商联换届为契机，着力加强工商联领导班子和干部队伍建设，进一步推动解决工商联编制、经费等突出问题；召开活动现场会，树立典型，推广经验，鞭策后进。第三年（2013年）巩固提升阶段：对工商联的机构编制、财政经费、工作条件、队伍建设、工作机制等情况进行全面检查并落实到位，着力提升活动内涵，建立长效机制，扩大社会影响。

3、加强协调，定期调度。活动领导小组每半年召开一次会议，协调指导活动开展，着力解决影响工商联组织和事业发展的突出问题。

 4、加强宣传，扩大交流。市工商联要充分利用商会期刊、网站等刊载本单位开展“工商联与民营经济共成长”活动情况，反映活动开展以来新变化、新情况，让社会各界了解、知晓活动开展情况，感受到活动带来的成效。

                             2011年8月22日