退税率调整：农产品出口空间加大

　　从今年1月1日起，国家对出口货物增值税退税率进行结构性调整，在调整后的政策中，对农产品及深加工等国家引导和扶持的产品不降和提高退税。新政策中突出的一点是农产品退税率不降反升，这也向市场发出了一个信号：农产品出口将面临更大的发展空间。记者在采访中了解到，无锡市2004年前三季度近1000万元农产品退税已基本到位。这对调整贸易结构、可持续发展无疑是大有益处的。

　　但对于此次调整是否会对农产品出口企业产生影响，专家们的意见不一，有的专家认为，调整将使农产品、尤其是粮油出口企业的竞争力提高，有利于企业的发展；而有些专家则认为，调整对农产品、尤其是粮油出口企业不会产生影响。

　　农民短期内不会受益

　　农业部专家指出，虽然看起来是国家调高了小麦粉等农产品的出口退税率，但总的来说是因为以前农产品的出口退税率较低，此次调整中，其他非农产品的出口退税率多降低，相比之下，农产品出口退税率就有所提高。国家维持或调高农产品的出口退税率，与目前进行的农村税费改革相配套，旨在提高农民收入，同时，也体现了扶持农产品加工业发展的精神。

　　记者在采访中了解到，此次农产品出口退税率调整，短期内不会使农民得到好处，而是直接有利于农产品加工企业的发展，有利于推动国内农产品加工业的发展。但长期来看，在农产品出口市场得到发展、农产品出口量增加的情况下，农民收入也会间接得到增加。对于农产品出口企业来说，调整有利于其降低生产成本、提高竞争力，短期内会提高其利润空间，长期将提高其价格竞争力。如果企业利用增加的利润进行技术的改造、质量的提高，那么，出口农产品的质量也会得到提高。

　　记者还就此征询了中粮畜禽肉食进出口公司的看法，公司有关人士表示，这次国家对出口退税率的调整对企业来说，出口产品的成本可以适当降低，起码不会因此提高，这将有利于产品出口。但是，由于制约产品出口的因素很多，例如，由于国际“绿色壁垒”的影响，我们在检验检疫方面碰到的问题很多，即使产品价格低，也不一定能够出口。因此，还不能指望立竿见影。

　　对于调整将产生的影响，专家认为，由于此次我国出口退税机制改革的基本原则是“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”，以前国家的欠税将逐步兑现，企业部分积压资金将被盘活；而如果现行机制能保证不欠新帐，国家对企业的出口扶持将得到充分体现。

　　行业腾飞还待时日

　　当然对农产品退税的调整所产生的影响也有不同的声音。有些专家就认为，国家对农产品出口退税率作出调整，是对加入世贸组织的承诺进行补充，总的来说对农产品、尤其是粮油出口企业影响不大。主要是因为，加入世贸组织时，我国承诺取消农产品出口补贴，因此国内农产品、尤其是粮食不存在出口退税问题；此次将小麦粉、玉米粉出口退税率调高至13％，而我国小麦粉、玉米粉的出口量很小，因此不会产生太大影响。

　　据中国食品土畜进出口商会综合部的一位人士介绍，这次调整体现了国家对这部分产品出口的支持，也是对农业的支持。在这次调整中，有的取消了，有的调低了，总的退税率水平是降低了。税率不变和提高的只涉及少数以食品为主的农产品，它们在整个调整范围中，所占比例很小，实际出口额与其他大行业相比微不足道。当谈到地方政府将要承担一部分出口退税，会不会对食品出口产生什么负面影响时，他认为，这是目前国家有关部门正在深入研究的问题。但是无论如何，对地方政府来说，不断扩大农产品出口对增加当地的就业和发展农村经济，都具有十分重要的意义。

　　短视企业难免遭淘汰

　　无论此次调整对农产品出口企业到底有无影响，企业都应积极地采取措施，加强内部管理、努力降低成本，适时抓住此次机遇，促进企业发展。对此，专家建议，农产品出口企业应从以下几个方面入手利用好此次调整带来的机遇：首先，企业在利用增加的利润扩大生产规模的同时，也应注重改进技术、提高产品的质量，注重长期的发展。其次，今后国家也有可能调低农产品的出口退税率，届时企业的利润将下降，因此，企业应及早做好风险预测，做好对外出口竞价的核算，为企业预留一定的利润空间，以保证不被市场淘汰。第三，目前我国外贸增长速度已超过GDP的增长速度，对外依存度很高，这对一个国家来说十分危险，国家肯定要对这种状况进行改善。因此，长期来看，企业应采取立足于不依赖出口退税获得利润的做法，来保证企业的生存和发展。

　　同时，针对目前很多国家对我国部分农产品设立贸易壁垒、尤其是绿色壁垒的问题，专家建议，中国食品土畜进出口商会以及各种行业协会应派专人进驻主要出口目标市场，掌握目标市场的重要相关信息，协调、疏通有关出口事宜。一些业内人士还呼吁，由于目前中国对某些特产农业还征收农业特产税，提高了这些农产品的出口成本，从而削弱了其在国际市场上的竞争力，希望逐步取消农业特产税，让农产品出口轻装上阵。