加大引智投入　寻求发展捷径

据统计，2002年－2003年温州有32家企业聘请了70位专家，分别担任高级技术指导、高层管理人员、首席工艺师、首席设计师等。高薪聘请外国在职专家已成为温州民营企业提升产业层次、提高核心竞争力的重要途径。温州正泰集团、德力西集团和报喜鸟集团等企业聘请的外国专家在企业发展中发挥了重要作用，为企业带来了可观的经济效益。
　　国家外专局副局长李兵对当前民营企业的引智现状、所存在的问题和发展前景等方面发表了看法。
　　李兵指出，民营经济的发展问题已经不仅仅是民营企业自身的问题，而成为影响国民经济发展的重要问题。可以说，我国经济进一步发展的活力在民营，希望在民间。目前，民营企业引进国外智力方兴未艾，呈现良好的发展态势，引智在民营经济蓬勃发展中发挥了积极的作用。不少民营企业已经尝到了引智的甜头，聘请的海外人才在改进和创新生产技术与工艺流程、降低生产成本、优化产品结构，提升产品档次，改善营销模式、提高管理水平、拓展国际市场和增强国际竞争力等方面发挥了重要作用，为企业带来了可观的经济效益。
　　李兵认为，当前民营企业引智工作中尚存不少问题和困难，一定程度上制约了民营企业引智的健康发展，需予以高度重视。
　　一是民营企业引智有待引导和规范。
　　很多民营企业对引进国外智力工作的重要性认识不够，缺乏开展引智工作的积极性和主动性。即使一些企业已经认识到引智工作的重要性，但由于引智信息渠道不畅，成本较高，手续烦琐以及政策上存在的一些障碍等因素，他们往往望而却步、望洋兴叹。因此，惟有理顺关系，完善政策，创造条件，加强宣传和引导，民营企业引智才有可能形成气候。目前民营企业引智总体上还处于摸索阶段，具体做法也是形式各异、五花八门，需要进一步的指导和规范。
　　二是民营企业聘请的海外人才在企业发展中的作用有待进一步开发。
　　如何激发海外人才的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥海外人才作用是企业和政府主管部门应该高度关注的问题。调查表明，许多企业认为海外人才的作用并没有完全发挥，这有许多方面的原因。例如，企业的激励机制不完善；与海外人才的沟通存在障碍；工作条件和工作环境限制等；海外人才自身道德风险因素和他们对企业的满意度；文化冲突和专业翻译缺乏等也是重要的限制因素。
　　三是风险因素制约了民营企业引智工作的发展。
　　由于信息不对称，引智行为存在诸多风险，特别是高薪引进国外智力成本高、风险很大，应该引起足够重视。
　　四是政府在民营企业引智工作中的政策导向需要加强。
　　目前我们在引进国外智力方面的政策导向有待加强，优惠政策有待健全，管理工作有待理顺。如海外人才出入境管理手续还很繁多，许多聘请海外人才的中小企业没有创汇能力，也没有外汇指标，而海外人才的工资以外汇结算，因此支付环节有困难。税收问题也是企业普遍反映的问题。目前，我国与别的国家避免双重征税的政策尚未彻底解决，海外人才的实际收入因此受到很大影响。
　　五是国际人才中介服务体系有待健全。
　　整体上说，目前引进海外人才的渠道不少，人才资源信息也很丰富，但对相当一部分民营企业而言，比较可靠和有效的信息和渠道还是非常缺乏。培育一批有实力的国内中介机构，进一步健全国际人才中介服务体系甚为迫切。
　　李兵提出，做好民营企业引智工作总的原则是：企业自主引智，市场调节引智，政府促进引智，三者结合，缺一不可。国家外国专家局作为我国引进国外智力的政府部门，应做好以下四方面的工作：一是加强宣传，鼓励和引导，营造有利于吸引海外人才的良好环境；二是加强对民营企业引智工作的指导和规范；三是创新政策，加强服务，尽快制订一些有利于吸引高层次人才的政策，在外汇、税收、居留等方面，创新制度，完善政策，改善环境；四是加强国际人才市场建设，健全国际人才中介服务体系。
　　李兵强调，做好引智工作，民营企业需要注意三方面的问题。一是提高对引智战略意义的认识。树立引智投入、人才投入是效益最大投入的意识，加大引智投入。中国平安保险股份有限公司聘请的海外高层次专家已达38人，其中不少进入公司最高管理层。公司董事长马明哲很有体会，提出“过桥论”的观点：不能什么事情都摸着石头过河，如果河上已有了桥，我们可以付些过桥费跑步过河，这样既提高了效率，又避免了风险，而保险行业利用已有经验的最有效方法就是引进国外智力，聘请国际上一流人才。二是高度重视引智安全问题，防范各种风险；三是最大限度发挥海外人才的作用。必须遵循事业、待遇、感情和环境留人的原则，增加海外人才对企业的满意度和认同感。