宁国市国家税务局关于开展“服务效率年”活动实施方案

一、    指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕我市“加快发展、富民强市”目标，着力加强国税系统干部队伍的思想建设、作风建设和制度建设；增强服务意识，端正服务态度，提高工作效率；优化纳税环境，提供优质高效服务，把国税建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府窗口，为地方经济发展做出贡献。

二、    活动内容

㈠深入开展学习教育活动。认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神，在系统内深入开展为人民服务宗旨教育活动，统一思想，振奋精神，进一步提高全体税务人员思想政治素质，增强为人民服务的自觉性，使“爱岗敬业、诚实守信、心系纳税人、服务纳税人”的观念深入每个国税员工的心中；认真学习《国家公务员行为规范》，积极创建学习型国税机关，广泛开展“创诚信站所、做诚信干部”和争做“人民满意的领导干部、”“人民满意的公务员”活动；积极参加宣城市国税局主办的“每月新事”、“每月一星”（即税务之星）评选活动，促进本系统先进人物和先进事迹的不断涌现；认真开展经济、法律、科技、业务等知识的学习培训、考试活动，全面提高税务人员的业务素质和服务水平；牢固树立税收经济观，自觉服务于宁国经济发展，克服单纯的就税收论税收的传统思维习惯，进一步转变观念、提高认识，坚持把加快发展、富民强市作为国税部门应尽之责，自觉融入地方经济发展的大局。在全系统广泛开展动员和讨论，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量凝聚到服务经济、促进发展上来。

㈡加强制度和作风建设。实行政务公开制度（即：公开纳税人的权利和义务；公开定额标准；公开税收政策法规；公开管理服务工作规范；公开稽查工作规范；公开税务违法违章处罚标准；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话；公开违反规定的责任追究），完善服务承诺制度，继续推行限时服务、延时服务、预约服务，努力为纳税人提供优质、高效、规范的纳税服务。建立首问责任制度，严格执行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范服务行为，改善服务态度。在全面改进工作作风的同时，进一步拓宽服务渠道，提高服务质量和公正执法水平。

㈢深入开展调查研究，广泛听取群众的意见和建议。1.坚持从经济角度研究税收工作，找准税收政策与地方经济的结合点，积极主动向地方党委、政府献计献策，依据税收政策导向，促进我市经济的持续快速协调健康发展。2.在征收大厅开展民意调查活动，以问卷形式发给纳税人，让纳税人评选“最佳服务窗口”和“满意服务员”，以促进服务质量和群众满意率不断提升。3.密切联系群众，服务社会，着力解决群众、企业和外来投资者“急、难、愁”等方面的问题。优化投资环境、促进招商引资，切实解决社会普遍关注、与群众切身利益相关的难题，真心实意为群众办实事。

㈣深化税收征管改革，为纳税人办税提供方便、快捷途径。按照深化行政管理体制改革的要求，采取信息化手段，对税收业务进行重组。具体做法是“六个一”：“一站式，”即纳税人所有办税事项集中在办税服务厅完成；“一窗式”，即推行纳税申报一窗式管理；“一户式”，即按户收集、管理纳税人征管资料；“一级式，”即纳税人只对应一级、一个国税机关而非多头、多级管理；“一次式”，即对纳税人的事前调查和基本信息采集一次完成；“一网式，”即所有税务管理业务均在网上运行，加快构建数字国税、网上国税。同时，采取多种形式的申报纳税方式，由纳税人自主选择，最大限度地方便纳税人，提高办税效率。

㈤优化纳税服务，为地方经济发展营造良好的投资环境。按照建设服务型政府的要求，进一步转变管理观念，优化税收服务。进一步深化税收改革，强化税收征管，简化办税手续，优质高效服务。改进税务检查方式，合并、减少进户检查，尽可能实行调帐检查、案头检查。坚决遏制“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，加强税务职业道德建设，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。深入开展文明创建活动，进一步改善国税机关形象。

㈥建立激励机制，实行有效制约。在系统内部制定各项管理制度，加强对税务人员的有效监督，做到以制度管人、以制度约束人。在工作上，实行岗位责任制和执法过错责任追究制，做到奖勤罚懒，与工作人员岗位计酬连座；在学习上，按照学习管理制度进行定期培训、考试，对考试成绩较好，排列在系统全6名的，分别给予不同金额的物质奖励。对业务素质较差、考试成绩不及格者，进行补学、补考，再不及格者，给予一定数额的经济处罚。对连续三次以上考试不及格的，将给予离岗学习或待岗处理（离岗学习期间不发岗位计酬；待岗处理人员只发基本工资）。同时，积极鼓励职工参加学历学习，对取得大专以上学历证书的人员，以及取得省级以上（含省）教育、人事部门认可的资格证书、等级证书的人员，分别给予不同金额的奖励，提高大家的学习积极性；在管理上，按照管理制度定期和不定期地进行抽查和普遍检查，对不按规定执行的，将根据违反的次数分别给予不同金额的经济处罚；在精神文明创建上，对取得荣誉的单位和个人，根据不同的规格分别给予不同的精神和物质奖励，提高干部职工对精神文明创建的积极性。

㈦考核办法。

考核内容：1.干部的思想政治建设。包括政治素质、党性原则、道德品质、思想作风等；2.工作作风。包括工作态度、工作纪律、工作能力、勤奋敬业等；3.目标任务；4.绩效。包括工作数量、工作质量、效率，贡献；5.廉政建设情况等。

考核方法：采取公开无记名投票结合考核情况等方式，在全系统评选2个先进单位，按百分之十和百分之五的比例评选先进工作者和末尾人员。对获得系统的先进单位和先进工作者，将给予一定的精神和物质奖励。被评为系统先进工作者的人员，将按照市委[2004]2号文件精神，推荐到市参加“人民满意的领导干部”和“人民满意的公务员”评选活动中评选；对末尾人员要在全系统进行通报批评，并给予一定数额的经济处罚。对服务单位如有服务对象对服务质量不满意而投诉，经调查情况属实的，将在全系统进行通报批评，并给予一定数额的经济处罚。

三、    活动标准

开展“服务效率年”活动总体标准是：在严格执法的前提下，具备良好的服务意识、创新的服务机制、扎实的工作作风、优美的办税环境。具体标准是：

㈠认真贯彻党的路线、方针、政策，积极落实上级的工作部署，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。

㈡领导班子团结协调，求真务实，开拓进取，廉洁勤政；队伍纪律严明，爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。

㈢服务机制健全，建立了岗位责任制、服务承诺制、办事限时制、首问责任制等基本制度。

㈣依法行政，公正执法，严格按照法律、法规和规章制度履行职责，坚持执法责任制、执法过错追究制，忠于职守，工作业绩突出，行业风气端正，职业道德良好。

㈤服务方式不断改进，服务手段不断完善，服务质量不断提高，主动热情、规范高效，满足广大纳税人的合理要求。

㈥办公场所整洁、卫生，办公秩序井然有秩，办税人员税容整洁，举止端正，用语文明。

四、    组织领导

为加强对活动的领导，市局成立“服务效率年”活动领导组。

组    长： 王    龙

副组长：  胡本乐  吴开国   喻晓孝  毛  杰   陶  清

成    员： 王叁泰   程书政  李家元  李家平  柳帮水  胡  康

下设办公室，具体工作由人教科负责。联系电话：4037313

五、    几点要求

㈠开展“服务效率年”活动意义重大，是地方领导非常重视的一项形象工程，各单位要按照活动方案认真抓落实，切忌搞形式、走过场，要充分发动广大干部职工，积极突入到活动中来。

㈡通过“服务效率年”活动的开展，就是要增强干部职工的作风、组织纪律性，提高思想觉悟，增强服务意识，使员工在今后的工作中，达到服务手段不断创新，服务方式不断优化，服务水平不断提升。

㈢本次活动要做到三个结合。一是要和开展宗旨教育、公务员行为规范教育、贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六届三中全会精神结合起来；二是要和规范各项管理、提高工作质量结合起来；三是要和实现工作创新、树立国税形象结合起来。

    ㈣各单位在开展活动过程中，要做好宣传工作，对出现的好人好事及典型事例要及时收集整理，以通讯报道的形式报市局办公室。