（2011年5月9日）
这次全省加强和改进工商联工作会议，是改革开放以来，以省委、省政府名义召开的第一次全省工商联工作会议，也是在“十二五”开局之际召开的一次重要会议。会议传达学习了《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发?2011?16号）和全国加强和改进工商联工作会议精神，学习讨论了张宝顺书记的重要讲话，总结交流了工商联工作的经验做法，研究部署了新形势下的工商联工作。大家一致认为，这次会议体现了省委、省政府对做好新形势下工商联工作的高度重视和坚定决心，在我省工商联发展史上具有标志性的意义。张宝顺书记的重要讲话，紧密结合我省经济社会发展大局，深刻阐述了工商联工作的重要地位和作用，进一步指明了新形势下加强和改进工商联工作的方向、思路和重点，具有很强的针对性和指导性。大家普遍反映，这次会议内容丰富，安排紧凑，开得很成功，达到了预期效果。
下面，围绕抓好会议精神的贯彻落实，确保各项要求部署落到实处，我讲几点意见。
第一，要把深入学习领会中央和省委、省政府决策部署作为抓落实的重要基础。
这次会议结束后，各地各部门要结合学习贯彻全国加强和改进工商联工作会议精神和中央16号文件，及时传达学习会议精神特别是宝顺书记重要讲话精神，认真学习贯彻省委、省政府《实施意见》。要学好和吃透会议文件精神，进一步加深对建设什么样的工商联、怎样建设工商联以及发挥工商联什么作用、怎样发挥作用等重大问题的认识。一是要准确把握工商联的性质。贾庆林同志在全国加强和改进工商联工作会议上强调，要注意把握工商联与民主党派和社会团体的区别，工商联虽然经常应邀与民主党派一起参加政治协商，但不是政党，也不是所谓的“准政党”，而是党领导下的人民团体；另一方面，工商联又不同于一般的社会团体，是统一战线的重要组织和人民政协的重要界别，参加政治协商，履行参政议政、民主监督的职能。二是要深刻领会工商联工作是党的统战工作和经济工作的重要内容，不断增强推进工商联事业发展的责任心和使命感。三是要深刻理解坚持走中国特色工商联发展道路，核心是坚持中国共产党领导，根本是坚持社会主义基本经济制度，关键是坚持统战性、经济性和民间性相统一。四是要充分认识发挥工商联职能作用，最根本的是要把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为一切工作的出发点和落脚点。五是要准确把握工商联服务科学发展和实现自身科学发展的要求，进一步明确新形势下工商联的发展方向，不断提升工商联工作的科学化水平。
各地各部门要在深入调研的基础上，抓紧研究制定落实本次会议精神以及省委、省政府《实施意见》的具体思路和措施，努力形成相互衔接、相互促进的政策体系，进一步放大现有政策效应；要加强对贯彻中央及省委、省政府部署要求的督查，并将本地本部门学习贯彻情况，及时报送省委统战部和省工商联。省委统战部、省工商联要加强对学习贯彻工作的指导检查，可以在适当时候联合相关部门组织一次专项督查。
第二，要把充分发挥工商联组织的职能作用作为抓落实的重要着力点。
要紧密结合深入学习贯彻党的十七届五中全会和全国全省“两会”精神，切实把非公有制经济人士的思想和力量凝聚到科学发展上来，把行动统一到服务推进经济发展方式转变上来，努力推动实现“十二五”规划目标任务。要着眼加速崛起、兴皖富民大局，精心组织“百家民企进皖北”、“商会合作共建皖江”等活动，努力为推动全省重大发展战略的实施作出积极贡献。要探索建立支持非公有制企业转型升级的有效平台，总结交流非公有制企业转变发展方式的成功经验，激励非公有制企业大力推进科技创新和产业优化，促进非公有制企业进一步提升发展质量和水平。要引导非公有制经济人士构建和谐劳动关系，维护职工合法权益，广泛吸纳社会就业，积极投身光彩事业，参与基础产业、基础设施、社会事业等领域投资，为促进民生改善、实现共同富裕多作贡献。
第三，要把创新完善体制机制作为抓落实的重要保障。
要根据中央和省委要求，以改革创新精神统揽工商联工作全局，进一步完善工商联工作的领导体制，在党委统一领导下，建立政府领导班子成员联系工商联制度，健全统战部领导工商联党组和指导工商联工作的机制，规范工商联党组议事规则和决策程序，确保工商联工作协调有序开展。要健全工商联作用发挥的保障机制，建立有关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见制度，吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展的协调机制，形成工商联参与协调劳动关系三方会议机制，为工商联履行职责创造条件、提供保障。
我省《实施意见》提出，要建立非公有制经济领域诉求反映“直通车”机制，对非公有制经济领域发展中的重大和共性问题，对工商联系统的重要调研成果和政策建议，对非公有制经济人士的重要情况反映和建议，建立专报制度，促进相关问题的解决。这是工商联发挥桥梁纽带和助手作用的一项重要举措，也是一项重大工作机制创新，对于优化非公有制经济发展环境，激发工商联工作活力，必将起到重要的推进作用。各级党委政府要高度重视“直通车”机制的建立，支持工商联利用“直通车”机制解决非公有制经济领域出现的问题，以更好地优化非公有制经济发展环境，更好地促进工商联服务科学发展和实现自身的科学发展。
第四，要把着力解决工商联工作面临的突出问题作为抓落实的重要途径。
我省“十二五”规划明确提出，到2015年非公有制经济占经济总量的比重要达到65%以上。宝顺书记在这次会上进一步指出，“十二五”时期，全省经济总量和质量将会有一个大的跃升，由此必然带来非公有制经济的大发展、大提升。这既为工商联工作提供了广阔的舞台，也提出了新的更高要求。我们要进一步畅通与非公有制经济人士的联系渠道，搭建服务非公有制企业发展的有效载体，确保党和政府的决策部署在非公有制经济领域的贯彻落实。要建立与政府有关部门沟通协调的平台，在进行重要经济决策中反映非公有制经济人士意见诉求，在开展非公有制企业监督检查中维护合法权益，在加强同境外工商界交流合作中提供信息、法律等服务，为非公有制经济健康发展创造有利条件。要完善工商联组织体系，积极履行社会团体业务主管单位职责，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团，推进行业商会建设有序开展。
基层工商联组织是工商联工作的组织基础和重要依托。解决工商联工作面临的突出问题，尤其是要高度重视解决部分基层工商联组织在编制、经费、人员等方面存在的一些实际困难和问题。省委、省政府在人员编制极度紧张的情况下，今年为省工商联增加了处室和人员编制，并下决心解决了11个县区工商联未独立设置的问题。这次会前下发的《实施意见》，也专门就工商联工作队伍建设、机构编制、经费保障等作了规定。会议讨论的时候有的同志建议，从确保完成工商联基本职能任务这个要求上来看，市级工商联组织的工作人员应该不少于10人，县（市、区）级工商联组织的工作人员应该不少于5人，并提出力争用两到三年时间配置到位。应该说，这还是符合实际的。随着经济社会的发展，为工商联组织和工商联工作增加一些人员，增拨一些经费，改善一下工作条件，是可能的，也是可行的。各级党委政府一定要充分认识到新形势下工商联的突出地位和作用，结合实际，认真落实好《实施意见》提出的要求，以更好地适应工商联事业的发展。
第五，要把以改革创新精神加强工商联自身建设作为抓落实的重要内容。关于加强工商联自身建设，宝顺书记已经提出了明确要求，各级工商联组织要认真学习领会，坚决贯彻落实，全面加强工商联领导班子、会员队伍、基层组织和机关干部队伍建设。这里，我想强调两点：一是党委政府要高度重视。我曾经说过，“谁要不重视工商联，说明在政治上不懂事、经济上不明白”。工商联参加政治协商、参政议政、民主监督，不重视工商联，说明在政治上不懂事；工商联还是个具有经济性的人民团体，担负着推进和指导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的职能，不重视工商联，说明在经济上不明白。二是工商联本身要自重自强。从事工商联工作的同志，要时刻牢记“三度一禁忌”，要确保有足够的党委政府的信任度、非公有制经济人士的尊重度、社会各界的认可度；要禁忌“沾非公有制企业的油”，务必建设“干净干事”的工商联。
加强工商联建设，最重要的就是要按照政治上要强、经济上要懂、协调能力要高的要求进一步加强领导班子和人才队伍建设。一是要扩大选人用人视野，适应工商联组织和事业发展新定位、新要求，切实把那些年富力强、具有较高政治素质、较强统战意识、丰富工作经历和较宽知识面的干部，充实到各级工商联领导班子。二是要加强对工商联干部队伍的教育培训、交流轮岗和实践锻炼。特别是要经常给工商联出题目、交任务，努力创造条件让工商联的同志了解和参与党委政府中心工作。
我省《实施意见》提出，要在全省范围内开展“工商联与民营经济共成长”活动，以工商联服务科学发展和实现自身科学发展为目的，以能力建设为核心，力争用三年时间解决影响工商联组织和事业发展的突出问题，解决工商联的工作创新问题，增强工商联履职尽责能力。各级党委政府要重视支持这一活动，成立领导小组，分管领导要加强指导协调，各级统战部门和工商联要抓住这一重大契机，利用这个有效抓手，切实加强工商联的组织建设、队伍建设和能力建设，努力开创工商联工作新局面。
第六，要把深入开展非公有制经济组织创先争优活动作为抓落实的重要动力。要把学习贯彻中央16号文件及省委、省政府《实施意见》作为深化非公有制经济组织创先争优活动的重要内容，引导非公有制企业的党组织和广大共产党员立足本职岗位创先进、争优秀，始终做到坚持与党同心同德，与企业科学发展同向协力，与职工群众同甘共苦，既为企业做大做强做优提供动力，又为企业沿着正确方向发展提供保证。当前，要抓住迎接和庆祝建党90周年的契机，进一步加大非公有制经济组织党建工作力度，努力扩大党的工作覆盖面。特别是要积极探索工商联党组参与非公有制经济组织党建工作的具体模式，健全非公有经济组织的党组织领导体制和工作机制，更好地发挥非公有制经济党组织的作用，为推动中央和省委、省政府决策部署在非公有制经济领域的贯彻落实提供组织保障。
同志们，加强和改进新形势下工商联工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以改革创新、锐意进取、奋发有为的精神状态，在新的历史起点上不断开创工商联工作新局面，为推动科学发展、加速安徽崛起作出新的更大贡献！
