大炼钢铁风险甚大

    2月4日，国务院召开严格控制部分行业过度投资电视电话会议，要求各地对钢铁、电解铝、水泥投资建设项目进行认真清理。去年12月23日，国务院办公厅转发国家发改委等部门的《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》，提出了加强钢铁产业政策和规划导向，提高市场准入标准的相关措施。与此同时，金融部门也开始抽紧银根。
　　普遍的舆论认为，当前投资过热的问题很严重，如钢铁、电解铝、水泥、房产、汽车等等，致使煤、电、运等“瓶颈”凸现。不过，在新一轮整顿中房产、汽车并未“上榜”；电解铝、水泥重复建设问题，则是沉疴多年始终未予根治；而投资高潮刚刚兴起的钢铁行业，不仅榜上有名，而且首当其冲，主要原因是投资过热的问题尤其突出，而且是一盘散沙，从而积累着巨大的金融风险。
　　金融风险不容忽视
　　从2002年起，钢铁投资进入高峰，2003年进一步大增，前11个月固定资产投资同比增长104％，投资额高达1122亿元。许多地方“一窝蜂”似的发展钢铁工业，甚至连一些原本与钢铁毫不相干的企业，如医药、卫生、信息技术公司等等，也纷纷涉足钢铁业，一掷千金。
　　民营企业更是积极，近3年来，我国民营钢铁企业数量增加了300多家。据中国钢铁工业协会统计，2002年，江苏沙钢、兴澄，河北建龙、津西，山西海鑫，四川川威等6家有代表性的民营企业的钢产量比上一年增长了55．65％，远高于全国主要钢铁企业20．67％的增长率。河北唐山建龙集团已发展成为拥有350万吨产能的长流程钢铁企业。
　　据中国钢铁工业协会的调查，按目前各地扩建和新建的钢铁产能计划，到2005年末，全国炼钢能力有可能达到3．33亿吨。，高炉炼铁能力有可能达到3．09亿吨，分别比市场需求量多出6700万吨和8100万吨。中国钢铁工业协会会长吴溪淳指出，一旦GDP增长如果小于7％，特别是工业生产和固定资产投资增速下降，则钢材消费增长速度会大大下降，钢铁行业的市场风险在于：房地产和土木工程建设以及机械和汽车、家电等高增长产业群能否持续快速健康发展。
　　钢铁风险很大程度上是金融风险。按照有关规定，钢铁企业申请银行贷款时，自有资金应不低于25％，但很多企业根本就没有达到这个标准，于是利用低价获得的土地，高价评估后向银行融资，从而加重了金融风险。
　　中小钢厂遍地开花
　　中国钢铁工业协会认为，投资风险还表现在，在投资建设热潮中，一般水平的中小钢铁厂占了很大比例。他们或不顾建厂条件，不坚持技术高起点，工艺落后；或者不能生产替代进口产品，或者不具备获得低成本原料能力。
　　首先是小钢铁厂遍地开花，规模效益低下，与大项目争资源，争市场。据不完全统计，去年中国内地新建高炉86座，其中57座的高炉容积均在1000m 3以下；钢铁大省河北同时在建高炉，至少有46座是规模较小的100－200m 3。去年该省钢铁产量4035万吨，若按335家企业计算，每家企业的平均钢铁产量不足12万吨。
　　其次是产品结构失衡。尽管建设规模远远超过市场需求，但并不是所有的品种都过剩。恰恰相反，那些技术含量高的钢材，由于投入建设规模小，今后仍将供不应求。2003年中国进口钢材约3000万吨，都是国内短缺的技术含量较高的品种。
　　正视这些现状，国务院转发的《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》，给钢铁投资建设项目设定了一系列“最低条件”，要求“烧结机使用面积达到180m 2以上、焦炉炭化室高度达到4．3m及以上，高炉容积达到1000m 3及以上”；“新建钢铁联合企业，吨钢综合能耗低于0．7吨标煤，吨钢耗新水低于6吨”。原则上将不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂的项目，也严禁各地方政府化整为零、越权、违规审批钢铁项目。
　　原料短缺日益加重
　　投资过热还表现在原料及其他相关因素的制约。即使能力与需求没有矛盾，能够达到平衡，但国内外钢铁原料储备已经难以满足我国钢铁工业的巨大胃口，目前价格已经上涨；此外冶金燃煤、电力、水、运输等环节已经出现“瓶颈”制约；环境保护也对钢铁工业提出了更高的标准。
　　随着钢铁产量的迅猛增长，我国铁矿石供求缺口越来越大。2003年铁矿石进口量约1．4亿吨，按照进口每年都以20％以上的速度计，在2010年将进口2．2亿吨铁矿石，而目前国际铁矿每年的自由贸易量只有2．4亿吨，其他国家需求也在增加，将难以满足其巨大需求。
　　至于燃煤、电力、运输等，从去年开始，电荒、煤荒及运力短缺，已经蔓延全国。武汉、太原等钢铁企业已经出现短缺，甚至不得不从加拿大、澳大利亚等国远道购入原料。预计到2005年，主焦煤和肥煤缺口将达2000万吨到4000万吨。