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编者按：10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性重要文件。本期提纲挈领地引导会员学习，希望广大会员一定要结合我市民营经济发展的实际，抓住这重要的历史机遇，认真学习好、贯彻好、落实好十六届三中全会的精神，努力开创我市非公有制经济发展的新局面。
抓住要领学好《决定》
《决定》明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则；提出了完善社会主义市场经济体制必须贯彻的“五个统筹”和“五个坚持”，具有三大理论创新，并就一系列社会热点问题提出了解决的措施和指导原则。
“五个统筹”即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
“五个坚持”即要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。
“三大创新”首次强调了经济、社会的协调发展；提出了股份制是公有制的主要实现形式，在所有制和社会主义经济体制的认识上实现了又一次重大突破；提出了建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，首次为民营资产提出了保护，为资产的规范流动扫除了障碍。
利好非公有制经济：《决定》强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，明确指出要“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。”为贯彻《决定》，国家发改委
——正梳理120多个禁止或限制民间资本投资行为的法律法规和地方性规定；
——正加紧研究制定有关加快民营经济发展的若干办法及明确民间资本投资方向的政策指南或产业目录
——打破所有制界限、部门垄断和地区封锁，允许民间资本进入以下领域：（1）未被法律规定禁入的领域；（2）允许外资进入或将进一步向外资开放的领域；（3）除少数必须由国家独资经营的企业外，鼓励民间资本参与国有企业重组与并购；（4）向股份制银行和中小金融机构投资入股；（5）在股票上市和发行债券方面享受平等机会。
政策信息
1、专家预测2003年我国GDP增长率将达到8.5%，今后5年（或以上）如没有大的突发事件，可以实现7%至9%，2004年则在9%左右，继续保持走高的态势。
2、金融业进一步向民资开放。银监会规定：农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织可入股设立农村商业银行或农村合作银行，并可经营《商业银行法》规定的部分或全部业务。保监会规定：自然人获准投资保险公司，自然人总体不超过保险公司股份总额的15%，单个自然人不超过5%?
3、财政部、国家税务总局发出通知：从2003年10月1日起至2005年底，减免企业改制重组的契税。
4、我省秋粮涨价，高于去年同期10%，同时带来了食用油、饲料等制成品的价格上涨。
县域经济
我市1——9月份规模以上工业总产值25.2亿元，同比增长26.4%；工业经济综合效益指数达172.8，同比增长30.5个百分点；外贸进出口总额2859万美元，其中，出口总额为2191万美元，同比增长27.6%；社会固定资产投资额达8.7亿元，同比增长28.6%；财政收入2.74亿元，同比增长19.8%，其中地方财政收入增长22.3%；金融机构存贷款余额分别为26.9亿元和33.3亿元，分别比年初增加5.5亿元和6.25亿元，工业用电量增长78%，职工平均工资和农民人均现金收入分别增长16.7%和14.5%?
民星闪烁
民营企业力助社会事业
我会陆续报道了我市民营企业支持发展社会事业的先进事迹：如举办“民营杯”蓝球赛、太阳禽业杯围棋赛、天天乐杯“家庭美德在我家”运动会等多种赞助活动。金华泰有限责任公司董事长更是以诗人的情怀参与社会事业，他投资创办了华泰医院，多次支持妇联和共青团等组织举办各种群众文艺活动，今年他以满腔热情投资10万元，举办“金华泰杯“播音主持人大赛，推出了一批才艺新手。
专题报道
问渠哪得清如许，商会网站活水来
商会网站新鲜出炉，开始上网试运行。商会网站（www.nggcc.com）具有较强的服务功能，与全国工商联网络系统相链接，是广大会员、工商企业和外来投资者进行信息交流、政策法律财务金融咨询、商务活动、招商引资的重要工具，是推荐宁国，融入“长三角”的重要窗口。网站还在建设之中，希望得到广大会员的支持。
商会活动
1、市政协副主席邓德根、尚芝兰组织部分政协委员进行为期二周的社会保障工作专题调研，重点就推动我市非公有制企业的社会保障工作提出有针对性的建议。
2、10月11日，首届“民营杯”蓝球赛拉下帷幕。佳华电器、邦宁制药、天成公司分别获冠、亚、季军，亚夏集团队获“优秀组织奖”，健宁实业队获“道德风尚奖获”。出席开幕式和闭幕式的市领导有信光裕、张贤南、葛建荣、蒋理钢、胡兰芳、张少富、曹 典明、尚芝兰等。
3、我会在市科学技术协会的支持下向省“双优”评选办公室推荐太阳禽业公司和耐火材料厂为优秀民营科技企业，推荐陈晓、郭春才和杨国生为优秀民营科技企业家。
4、市工商局带头响应“牵手活动”，于10月9日举行了招聘洽谈会，15家私企提供了268个工作岗位，签订了420份应聘意向书，其中“4050”下岗失业人员共128人参加了签约。
简讯
1、10月21日至22日，全省农业产业化工作经验交流会在我市召开，省委副书记王昭耀，副省长赵树丛等领导出席会议并作了重要讲话，会议组织参观了我市农业产业化龙头企业太阳禽业公司、山里仁公司、五星集团和恩龙生态公司，充分肯定了我市农业产业化的成功经验。
2、中国?宁国首届元竹节开幕式暨《东方之花》大型异国风情文艺演出将于11月8日在我市召开。届时，孙悦、解晓东、腾格尔、臧天朔等明星将来宁助兴。
3、中溪镇元竹协会、红桥元竹市场于10月24日举行成立庆典，市联致电祝贺。
4、宁国市“宏霞牌”营养纯净水被批准为《矿物质饮用水》指定企业，成为我省首家进入全国22家指定企业之列，位居第18位。
5、市政协副主席、工商业联合会会长尚芝兰撰写《加快我市行业协会建设的步伐》一文纪念民间组织管理“两个《条例》”颁布五周年。
6、我市民营餐饮业竞相亮市，呈现出规模化和特色化的新景象。我会联系企业民营盛唐大酒店在注资700万元之后，被浙商看好决定注资400多万元扩建宾馆部。10月26日，市政协委员、红十字会医院院长余谟华开办的民营国府大酒店隆重开业，尚芝兰会长到场祝贺。10月28日，蜀王加盟火锅城亮相宁国。
考察报告
不虚温州之行
——我市部分民营企业家赴温州考察报告
◇葛建荣 尚芝兰
（接上期）（四）非公有制党建工作。温州非公有制党建工作是伴随着民营经济的成长而发展起来的。1987年7月瑞安重工机械厂的一名外来打工的预备党员要求转正，经过层层请示终于同意成立了温州市乃至浙江省的第一个非公有制党支部。据介绍，在当时的政治环境下，有了非公有制党组织可以搪塞对温州姓社还是姓资的调查，从某种程度上保护了民营经济的发展。邓小平南巡讲话后，结束了姓社姓资的争论，温州市扩大了非公有制党建的试点工作，1999年以来，中央和省级领导相继到温州指导非公有制党建工作，形成了发展的大气候，三年间共发展1400多个党组织。
温州市非公有制党建工作之所以能推得开，在于党委组织部门和非公有制党建工作者的有所为有所不为。有所为是积极支持、鼓励、引导和帮助非公有制经济组织建立党组织和开展组织活动，如根据业主要求通过内选、外聘和选派党组织负责人，强化业务培训和日常管理。由于基础工作扎实，非公有制经济的党组织确实发挥了积极的作用，通过发挥党员带头作用、带动工青妇工作支持业主发展经济、提高企业文化和精神文明水平。有所不为是指不生搬硬套公有制经济党建的做法，不刻意明确党组织负责人同业主的关系，论个谁高谁低；组建形式因地制宜、多种多样，不刻求一个模式，如单独组建、联合组建、挂靠组建、村厂联建和客商联建等。非公有制党组织负责人严格遵守现代企业制度规则，围绕促进生产经营搞党建，不干预业主的生产、经营自主权。正因为有了这种有所为有所不为的工作境界，才能消除业主的顾虑，赢得业主的拥护和支持，才能使党组织在非公有制经济组织中真正扎下根。
（五）企业文化建设。当企业完成了资本的原始积累和现代企业制度的改造后，更需要精神动力和智力支持来攀登新的制高点。所有的企业都重视精神文明的软硬件建设、重视信用建设、重视法人代表的形象建设、重视客商关系建设、重视人才基地的建设、重视“员工之家”的建设。温州的企业家告别了“黑色消费”，喜爱上读书和演讲这两宗，而且玩得很火。东方打火机有限公司董事长不仅能在国际论坛上演讲，而且在《延安颂》中出演邓小平。威力打火机有限公司的董事长徐勇水，不仅善于演讲，还能写颇有理论功底的文章，《现代企业》刊登了他写的文章《打火机企业实施名牌战略要培育强壮的综合素质》，并称他在“理念做法上都有独到之处，显然值提一读”。东经包装有限公司把温州大学作为重要的人才培训基地，设立了高额的奖学金；他们重视客商关系，制定的最高企业标准不是国际、国内的认证标准，而是“客户满意标准”。把客户分为内部客户和外部客户，他们把职工当作内部客户，给予全方位、多元化、人性化的关怀和鼓励，从而增强职工的主人翁意识和凝聚力；对外部客户建立质量保证体系、专业的营销队伍和完善的服务链，甚至把党支部发展到外部客户中去，这确实是非公党建工作和培育健康积极客商关系的一种突破！
（六）走出去与引进来的有机结合。早年由于“三少一差”的制约，温州人不得不走出去，而如今走出去的温州人反哺给温州以巨大的财富。据不完全统计，目前在国内，有160多万温州人遍布大江南北，他们创办的企业有3万多家，个体工商户37万户，年销售总额达3000多亿元，相当于再造一个温州；在海外，有40多万温籍华侨华人、港澳台同胞分布在世界100个国家和地区，国内归侨侨眷有43万人，温州成为全国著名的侨乡；这200多万生活、创业在外的温州人中，除为温州争得荣誉、树立形象外，还成为一笔人才、技术、资金、信息等方面的巨大财富，成为温州最宝贵的资源和最大的特有优势。因此，为了整合这一特有优势资源，温州即将举办首届“世界温州人”大会。 这次大会将聚集1500名温州散布在海内外的精英，不仅为了展示温州翻天复地的变化，更为了推动海内外温州人的合作与交流。
李中坚先生为了占据有利的市场和营销的龙头位置，早在1992年就在香港设立了国际推销公司，引进香港的企业运行规则和符合“国际通用商业语言”的财务管理模式，取得了以外带内的牵动性效果，十年后又成为反倾销案中确立企业市场经济地位的重要利器。徐勇水较早地废除家族制，是为了迎合与日本广田株式会社的合作，但正是这种断臂之痛，使日本在十年间从世界上最大的打火机出口国变成了最大的进口国，使日、韩、台三大生产基础倒闭了80%制造企业。
温州人就是在创造财富的实践中达到了走出去和引进来的有机结合。因为温州寸土寸金，没有建开发区热；因为温州民间资本丰厚，没有招商引资热，却有对外圈地圈河、引进技术和引进人才热，一切都是以企业为主体自自然然地“走”和自自然然地“引”，政府的作用和力量大概只能用在服务和宣传引导上。
（七）做好优势之篇。改革开放20多年以来，温州作为我国社会主义市场经济起步较早、发展较快的地区之一，作为全国个体私营经济的先发地区和股份合作经济的发祥地，从一个人多地少、国家投入少、投资环境差、社会生产力水平低、中国最贫困的地区之一，通过社会主义市场经济的探索，以富有激励性的市场机制，空前地调动了700多万温州人的积极性和创造性，创造了“温州现象”。实现了从最初的资本原始积累到“质量温州”、“品牌温州”、“信用温州”的跨越式发展。“中国鞋都”、“中国低压电器之都”等一批“国字号”正托起一个国际性轻工城。温州市场经济发展还受到国际社会的关注，温州市被联合国工业发展组织评选为我国唯一入选的全球20座最具活力的城市。
如此光彩夺目的温州将如何进一步发展？世人关注，温州人倍感压力。温州市因此而制定了一个“领跑城市”的计划，就是在全面建设小康社会的基础上率先实现现代化，使温州成为浙南闽北甚至更大范围城市群中的“领跑城市”，为此要发挥五大优势：一是发挥温州人敢为人先的优势，努力在新一轮发展中保持相对领先的地位；二是发挥温州商独特的能闯天下的优势，积极参与长三角的发展与开发；三是发挥温州产业的优势，加快建设国际轻工城；四是发挥温州民营经济的先发优势，继续走在全国改革开放的前列；五是发挥温州开放型经济发展的后发优势，集中力量把开放型经济搞上去。
（八）值得研究的人性化理念
温州人不承认有温州模式，我们通过考察发现：如果有温州模式的话，温州模式只能产于温州，长于温州，顺乎自然，顺乎民意。拿温州官员的话叫做：老百姓想干的事不阻拦，老百姓不想干的事不强迫干。这与当前提倡的两个“放手让……”的精神是相一致的。有专家认为应该用人性的观念去分析温州模式，也就是说温州模式应证了人性的特质。他认为人的第一特性就是人天生属于自己的自然属性，任何一项机制都不能拗着它；人的第二特性就是潜能无限，制度要激励人不断地发挥潜能，就能产生巨大的原动力；人的第三特性就是总想争第一的特性，人都有争第一的冲动，我们的机制要公平地保护这种原始的冲动。改革的目的就是促使人的潜能最大限度地发挥，使风险和利益能落实到同一个主体身上，让压力与动力同在。如果我们能把人的特性考虑在学习温州的具体行动中去，对发展民营经济、推动当前的各项工作肯定会大有裨益。（完）
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