在省政协委员界别活动暨工商联参政议政工作会议上的讲话

省政协副主席、工商联会长  王鹤龄

 
尊敬的各位政协委员：
    今天，我们在全国生态环境建设示范市、中国山核桃之乡、中国元竹之乡宁国召开省政协委员界别活动暨参政议政工作会议。宁国是我省十强县之首，是我省县域经济的排头兵，是民营经济发展势头迅猛的地区，宁国县工商联也是我省工商联系统工作开展较好的单位，选择在这里召开会议，意义深远。刚才成贵书记已经就一些问题作了说明和要求，我完全赞成。下面我再强调四个方面的问题。
    一、各级工商联组织要高度重视参政议政工作
    参政议政是由工商联的性质和地位决定的，是工商联的一项重要职能。做好参政议政工作，是时代的需要，是民营经济的需要，也是工商联自身发展的需要。近年来，在各级党委和政府高度重视下，民营经济发展环境得到了进一步的改善，行业商会组织得到了蓬勃的发展，工商联的重要性也与日俱增。尽管如此，民营经济发展环境和工商联工作还存在着这样那样的问题，需要我们认真积极的去思考，需要我们树立始终如一的参政议政意识，发挥工商联独特的优势，进一步增强责任感和使命感，整合力量，推进参政议政工作迈上新台阶，发挥新水平。
    在实际工作中，许多有关民营经济发展重要政策法规的出台都是通过参政议政来推动的。比如私有财产入宪，全联先后三次作为1号团体提案向两会提出；年初出台的《若干意见》也是全国工商联的提案建议推动出台的；2003年省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》是在省联的积极参与下出台的。在各市、县的工商联系统，也有许多优秀的提案得到了党委政府的采纳，极大地推动了当地民营经济的发展。
    所以，各级工商联组织要高度重视参政议政工作，把参政议政作为一件大事来抓，定期研究，确定专人负责；把参政议政工作列为常委会和全委会的重要议题；上级组织要关心、指导下级组织的工作，为下级组织开展工作解决困难、创造条件；本着精干、高效、协调的原则设立参政议政工作专门机构，按照稳定队伍、优化结构、提高素质和政治强、业务精、作风正的要求调配专职工作人员；要为参政议政工作提供必要的经费保障，争取更多的财力支持。只有这样，工商联的形象、作用和地位才能得到具体体现，才能真正体现出工商联存在的重要价值。
    二、各级工商联要为  “十一五”规划积极建言献策
    当前，我省正在进行“十一五”规划的编制工作，这是我省当前政治经济生活中的头等大事。编制好规划，对于实现省委、省政府的“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体目标和“东向发展’’战略具有极其重要的意义。前不久，王金山省长和其他五位副省长在听取省政协委员对政府工作建议时，成贵书记代表工商联界别发言，建议将民营经济纳入“十一五”重点专项规划，得到了采纳，并由发改委牵头，省中小企业局和省工商联参与规划。这是我们省工商联参政议政的重要成果，也是我们当前要下大力气抓的工作。省委、省政府高屋建瓴的把民营经济纳入我省“十一五’’专项重点规划，是史无前例的。在这之前，只有北京市把民营经济的发展纳入了“十五”专项规划，北京市工商联一位负责人在谈到首都这几年民营经济蓬勃发展时感慨的说，这都是得益于规划的推动。所以，民营经济纳入我省“十一五”专项重点规划，  必将对我省民营经济的发展起到巨大的推动作用。
    我们要高度重视民营经济规划工作，要积极地为省委、省政府的规划建言献策。我们已经给各市工商联下发了通知，要求就“十一五’’规划提出问题和建议，各级工商联对这个问题要高度重视，在深入调查研究的基础上，如实地把各市民营经济发展存在的突出问题反映上来，把对发展民营经济好的建议和做法提出来，为省委、省政府的决策做参考。全省各级工商联组织要把为“十一五“规划建言献策提高到一个高度来认识，各地工商联还要积极地推动民营经济纳入当地的“十一五”发展规划。工商联组织要推动民营经济的发展，展示自己的作为和形象，就要在“十一五’’规划建议上大有作为。
    三、各级工商联要做好《民营经济发展报告》撰写工作
    改革开放以来，我省民营经济得到了迅速的发展，成为国民经济中最具活力和潜力的增长极，成为建立和完善社会主义市场经济体制不可或缺的重要力量，成为广大人民群众自主创业、提高生活水平的最佳途径，为发展经济、活跃市场、扩大就业，增加出口、稳定社会等方面做出了巨大贡献。尽管民营经济的成就有目共睹，但人们对民营经济缺乏宏观、整体的认识，并不清楚民营经济为安徽的发展做出了怎样的贡献，这在一定程度上影响了人们对民营经济的正确认识，甚至束缚了民营经济更快更大发展。
    基于以上的原因，安徽省工商联自2003年起开始编辑《安徽民营经济发展报告》，并在“两会”召开前夕，举办“民营经济发展新闻发布会”，每年都有近二十家新闻媒体积极报导，在出席“两会”的人大代表、政协委员中，在社会各界都产生了积极的影响，并受到全国工商联领导的表扬。《安徽民营经济发展报告》的编辑成书，有利于加深对民营经济的认识，扩大民营经济的影响，消除部分地方政府对民营经济的偏见，帮助外来投资者乃至世界认识和了解安徽。今年，《安徽民营经济发展报告》要再上一个台阶，申请刊号，正式出版发行，成为工商联一个品牌工程。今年我们与省中小企业局联合编辑出版《2005安徽民营经济发展报告》的文件也已发给了大家。各级工商联要高度重视《发展报告》的编辑工作，认真按照省联文件要求，在规定时间内高质量的撰写并上报各市的《民营经济发展报告》，使我们
今年的《发展报告》更加具有系统性、科学性、权威性、实用性，在社会上产生更大的影响，推动我省民营经济的蓬勃发展。
    四、各级工商联组织要做好《若干意见》的学习贯彻工作，力争当好政府管理非公有制企业方面助手
    《若干意见》是共和国成立56年来第一次以中央政府的名义发布的鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策性文件，它确立了非公有制经济平等的市场主体地位，进一步消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，它的颁布将会是中国市场经济改革的又一个里程碑。《若干意见》第一次把工商联的作用写进政府部门文件中来，提出要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用，必将推动工商联工作迈上一个新的台阶。
    当前，我们要认真学习、深刻领会《若干意见》的重要意义，把贯彻落实《若干意见》作为工商联今后一个时期的重要工作。各级工商联要大力宣传《若干意见》精神，全面了解和掌握《若干意见》的贯彻落实情况，加强与政府有关部门的联系，逐步与政府有关部门建立工作联系机制，促进各项配套政策的及时出台与《若干意见》的贯彻落实。要主动适应新形势、新任务的要求，研究探索新时期工商联工作的新形式、新内容、新方法、新领域，拓展商会服务职能，及时向政府反映非公有制企业发展过程中存在的问题，为企业创造宽松有利和公平的发展环境，帮助非公有制企业加强与政府的沟通，提供信息支持和服务。目前，安徽省工商联正在争取我省出台《关于发挥工商联助手作用的意见》，明确工商联有关职能，找准结合点，使工商联的助手作用落到实处。争取能够像去年落实行业商会主管单位那样，从机制上促使全省工商联工作再上一个新台阶。
    各位委员，积极参政议政，为“十一五”规划建言献策，加快民营经济发展，是省委、省政府的要求，是人民的呼声，是我们各级工商联干部义不容辞的责任。我们要紧紧把握时代的脉搏，积极响应省委、省政府提出的“强抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体目标，反映民营经济的呼声和愿望，利用民营经济纳入“十一五”规划这一难得的历史机遇，推动全省形成加快发展民营经济的澎湃春潮，这是我们这次会议的目的所在，也是我们孜孜以求的目标。
    最后，我衷心感谢宁国市委、市政府、市政协、市工商联为这次会议所做的精心组织和安排。
    祝各位委员身体健康，万事如意。
    谢谢大家。