工商联参政议政工作报告

省政府副秘书长、省工商联党组副书记、副会长  吴成贵

各位委员、各位同志：
    根据省政协年初工作安排，今天我们在风景优美、全省民营经济发展的排头兵——宁国市举办省政协委员界别活动和召开省工商联参政议政工作会议。这次会议得到了宣城市、宁国市党政领导及有关部门的大力支持。在此，我谨代表省政协工商联界别的政协委员、省工商联以及全体与会同志对宣城市、特别是宁国市党政领导和有关部门对我们这次活动的高度重视和大力支持表示衷心的感谢!这次会议主要是学习贯彻党的十六届五中全会和《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，总结一年来全省工商联系统参政议政工作，讨论“十一五”期间我省民营经济发展的战略定位、在新时期如何发挥工商联的助手作用、《2005年度安徽民营经济发展报告》的编写工作，以及讨论省政协会议上的团体提案等。下面我着重讲两个方面的问题。
    一、一年来省工商联参政议政工作的回顾
    1、深入开展调查研究，积极为民营经济发展建言献策
    今年2月，国务院下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，非公有制经济迎来了前所未有的政策环境和发展机遇。省联通过各种方式积极组织广大会员和机关工作人员深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神及《若干意见》。利用省联报纸《工商导报》，全文刊登《若干意见》，并多次报道学习贯彻《若干意见》的有关内容。王鹤龄会长还亲自撰文，在《安徽日报》、《工商导报》等报刊上发表，宣传《若干意见》。省政协副主席、省工商联会长王鹤龄还积极向省委书记郭金龙同志建议，省委常委会组织一次学习《若干意见》的专题活动，多次向分管省长建议召开一次专门会议，研究与分析安徽非公有制经济发展的现状，制订出台落实《若干意见》的具体措施及配套办法，并开展对全省民营企业、民营企业家和个体工商户的表彰活动。目前省委、省政府正在做召开发展民营经济工作会议的筹备工作，会上将表彰100名优秀民营企业、1 00名个体工商户和20名优秀民营企业家。
    在省政协九届三次会议上，省工商联就民营经济发展的热点、难点问题提交大会并作了大会发言，团体提案、委员提交提案80余件。其中王鹤龄会长代表省工商联提出的《加强地方金融机构建设，促进地方民营经济发展》被作为重点提案，受到省政府主要负责同志高度重视，批转省金融办、省银监局办理，目前由我省六家城市商业银行整合组建的的徽商银行已经被国家银监委批准，预计在年底前挂牌运营，这将为促进安徽经济发展，特别是民营经济发展发挥积极的作用。
    为促进参政议政工作不断迈上新台阶，省联开展了多项重大调研活动。年初，为配合省委、省政府提出的“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起’’的目标，根据省政协的要求，省上商联深入芜湖繁昌、巢湖居巢区、蚌埠怀远、六安霍山、淮南风台等县(区)调研我省县域经济发展情况，  向省政协专委会提交了《关于加快我省县域工业发展进程的调研报告》。按照《省人才工作领导小组2005年工作要点》要求，省工商联还积极配合省委组织部到宣城、芜湖等地开展为民营企业提供人才服务的系列调研工作等。
    同时，我们还利用今年开展保持共产党员先进性活动中省委、省政府征求整改意见为契机，就我省民营经济发展中存在的突出问题，以及如何改进工商联工作，更好地发挥工商联助手作用等问题积极向省委、省政府提出意见和建议。
    2、认真做好宣传工作。在2005年“两会”召开前夕，举办了“安徽省民营经济发展新闻发布会”，印刷出版了《2004年安徽省民营经济发展报告》，并向出席“两会”的人大代表、政协委员赠阅，在人大代表、政协委员以及社会各界都产生了积极的影响，并受到全国工商联领导的表扬。今年第三季度，省联还配合全国工商联和《人民政协报》开展“党旗在我心中”征文活动，上报民营企业征文10多篇。为了宣传民营企业，我们还和省委宣传部联系，在《安徽日报》、省电视台等多家新闻媒体开辟“做强做大民营企业”、“非公企业巡礼”等专栏，报道我省各个行业涌现出来的民营企业和民营企业家，宣传他们艰苦创业的精神，宣传他们为社会所做的贡献。省工商联每月编印一期《商会信息》、双月编印《安徽民企》杂志，充分利用《安徽民企》这个平台宣传党和政府发展民营经济的方针、政策，宣传我省优秀的民营企业和民营企业家。
    为了扩大工商联组织的社会影响，省工商联还与德国中德中小企业促进项目办公室合作，于11月19日在合肥市府广场举办了“商会开放日”活动，这在全国工商联系统还是第一次。活动邀请了四十多家企业和二十多家新闻媒体参加，制作了宣传展板，散发了宣传资料，并举办了一场文艺演出，收到了很好的社会效果。
    3、充分利用信息报送方式参政议政。今年以来共向全国工商联、省委、省政协报送信息150多条，截至上半年省工商联信息报送数量在全国工商联系统处于第四位。去年下半年，我们把外省市一些关于授权工商联为非公经济领域行业商会主管部门的信息整理成专门材料上报省委、省政府领导，经多方努力，特别是王鹤龄会长亲自找到省政府分管领导，终于使困扰我们工商联组建行业商会多年的问题得到了解决。今年3月份，省联根据调研情况向省委办公厅信息处报送了《当前个体私营经济发展中存在的突出问题》，受到省委、省政府领导的高度重视，批转省直相关单位逐条落实整改措施。比如说一些民营企业反映新闻媒体的恶意炒作问题，省政府新闻办在征求省工商联意见的基础上，  出台了具体的实施意见。
    4、做好安徽省民(私)营经济研究会的换届工作。安徽省民(私)营经济研究会成立了已经近9年时间，由于多种原因一直没有换届，今年在各市统战部、工商联和广大民营企业的大力支持下，于今年9月份完成了换届工作。这也为我们省工商联开展调查研究、加强参政议政工作提供了又一个平台和渠道。
    一年来各市、县工商联组织在参政议政方面也做了大量的工作，在9月底召开的省联执委扩大会议王鹤龄会长的工作报告中已经作了总结，宁国、阜阳、淮南、芜湖等市工商联等会还要就各地所做的工作作会议交流，  由于时间关系在此就不一一赘述了。
    二、近期工作安排
    1、关于编制《安徽“十一五”民营经济发展规划》工作。10月23日，王金山省长和五位副省长召集八位政协委员讨论《安徽“十一五”规划》草案，我和程文显会长一道都去参加了这次高规格的座谈会。当时我们就提出在编制安徽“十一五”发展规划时应当将发展民营经济作为一个专门的规划列进去，王金山省长高度重视和充分肯定，和其他几位副省长商定并采纳了我们的建议，并立即安排由省发改委牵头、省中小企业局和省工商联配合，编制《安徽“十一五”民营经济发展规划》，并作为十二个重点规划之一。目前，省发改委、省中小企业局和我们省工商联正在开展这方面的工作。为了使新编制的“十一五”民营经济发展规划更科学、更切合安徽的实际，在这个会议之前，我们已经下文要求参会的省政协工商联界别的政协委员、省工商联参政议政委员会的主任、副主任和各市工商联都要提交一篇“十一五’，期间安徽民营经济发展的战略思考的报告，带来的请交给省工商联政研室的同志，没有带来的回去后请尽快报送。
    2、关于修改《关于进一步发挥工商联助手作用的意见》(草)工作。为了贯彻落实中共十六届五中全会和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，省工商联拟提请省政府下发一个《关于进一步发挥工商联助手作用的意见》的文件，会前已经将文件的修改稿发给大家，请参会同志在原稿上修改后交给省工商联政研室，由省联汇总修改后报送省政府。
    3、关于编印《2005年度安徽民营经济发展报告》工作。根据全国工商联的工作要求，每个省市工商联都要编印当地本年度的民营经济发展报告，全联在各地报送的基础上编印《中国民营经济发展报告》。省工商联2003年、2004年都编印了民营经济发展报告，向出席“两会”的省人大代表、省政协委员免费赠阅，并且召开了民营经济发展新闻发布会，收到了很好的社会效果，提高了民营经济的社会关注度。今年我们还将和省民营经济领导小组办公室、省中小企业局合作编印《2005年度安徽民营经济发展报告》，要求各地、各部门报送2005年民营经济发展报告的文件已经下发，请各市工商联高度重视，于2006年2月底前将报告报送省工商联。
    3、关于2006年省政协会议的团体提案和委员个人提案工作。由于今年春节的时间比较早，估计今年的“两会”会在2006年元月中下旬召开，所以请我们各位省政协委员要抓紧思考，认真准备今年的委员个人提案，不要到开会的时候再去准备，时间匆忙很难保证提案的质量。同时也请我们各市工商联、省工商联参政议政委员会的主任、副主任就我们省工商联的团体提案提出意见和建议。请带来团体提案的单位将提案(草案)交给省工商联政研室的同志，没有带来的回去尽快报送。
    4、关于调研报告和信息的报送工作。根据省工商联皖联发字(2005)14号文件安排，每个市工商联一年要报送2篇调研报告。省联将对优秀的调研报告组织评选和奖励，并在《安徽民企》上刊登。请各市工商联于2005年12月底前将今年的调研报告报送到省联政研室。明年的调研重点课题，省联将结合全国工商联、省委、省政府、省委统战部的工作重点，在明年第一季度发给大家。同时，也请各地工商联按照省联文件要求进一步做好信息报送工作。
    各位委员、各位同志，时值年末岁初，大家的工作都非常忙，今天会上又安排了许多工作，希望同志们高度重视，以上这些不仅是省工商联的工作，也是各市工商联、各位民营企业家关注的工作，让我们大家共同努力，为安徽的崛起、为安徽民营经济的快速健康发展做出更大的贡献!
    我的讲话完了，谢谢大家!