发展中小企业是突破口

    2003年，宁国市实现的46．5亿元的GDP中，工业增加值达31亿元，占65％。其中中小企业创造的增加值占60％，财政收入的70％、农民收入的30％是中小企业贡献的。回顾宁国经济发展历程，贯穿着一条红线，那就是始终坚持发展中小企业不动摇。

坚持工业强市不动摇

    我省的县域经济不发达，就总体而言，主要是工业化程度不高，城镇化水平低。有关资料表明，排在我省县域经济发展前10位的，例如桐城、繁昌都是工业基础较好的；反之，排在县域经济发展后10位的，都是工业基础比较差的。宁国市之所以连续四年位居全省县域经济发展之首，最根本的经验在于始终坚持“工业强市”的战略不动摇，以发展工业拉动城镇化的水平提高，以发展工业推动、支撑第一和第三产业的发展，形成了工业化与城镇化相互促进、第三产业联动发展的格局。上个世纪九十年代，宁国就是全省发展工业、第三产业的优秀典型，每年都得到省委、省政府的表彰。进入本世纪后，宁国坚持城乡联动，打破所有制限制，打破地域限制，深化国有企业改革，大力发展民营中小企业，涌现出一批成长性强、效益好的中小企业，像“中鼎”这样的民营企业，利用改革国有企业的机会，迅速地做大做强，成为我省唯一入选安徽50强企业的民营企业。
   
构筑以开放促发展的机制

    在市场经济的社会里，封闭是没有出路的。对于这一点，各级党委、政府是有认识的，但在实际工作中，由于种种原因，各地落实不平衡。宁国的可贵之处，在于建立有效的扩大开放的承接机制，将开发开放战略落实到实处：宁国是全省的一个老典型，但是发展的路子也不是平坦的,也曾一度出现经济滑坡,步履维艰的问题,面对困难，宁国从转变观念人手，提出了实现县域经济跳跃式发展，必须突破行政区域的限制，向发达地区全方位开放，融入“长三角经济圈”
的开放型发展战略。不仅如此，宁国还提出了符合自身区位条件和比较优势的发展思路和工作思路，从强化招商意识、改革意识、品牌意识、效能意识人手，主动的在产业上、体制上、环境上、服务上全方位的对接。
    仅有开放的战略和工作思路是远远不够的，近几年来，我省许多地方都把对外开放作为主战略，但是不同地方开放的效果却有很大的差异。究其原因，主要是在开放的“载体”和“平台”上，存在着差距，在思维方式和工作方法上存在差距。宁国在近三年内引资15亿元，年均增长150％，重要的一条是有一套符合开放要求和本地实际的抓落实的工作机制和工作举措，做到“四个坚持”，即坚持引凤必先筑巢，加大工业园区力度；坚持招商引资，加大创新招商方式的力度；坚持经营城市的方略，加大基础设施建设的力度；坚持环境就是生产力，加大转变行政职能的力度。
   
坚持市场行为和政府行为的互动

    加快发展县域经济，大力发展中小企业，既要遵循市场经济规律，也要发挥政府这只手的作用，在相互促进中形成推动经济发展的合力。
   宁国的成功之处，重要的一条就是把市场行为和政府行为进行有效地整合，形成丁符合经济和社会发展规律的“政府创造环境，社会发展经济”的运行模式。对企业来说，只要符合产业政策，符合安全环保要求，符合可持续发展，上什么项目，如何经营管理，全部由企业作主，政府不干预，不插手。对政府来说，实实在在把工作的着力点放在“为市场主体服务和创造环境上”，做企业相做而做不了的事，办企业需要办的事，构建政府、企业、社会联动发展的生
动格局。
    我省县域经济发展滞后，在近几年全国百强县市的排名中，我省没有一个县(市)入围，就是我们引以为骄傲的宁国，也排在108位。我省与发达省份比，主要是县城中小企业发展不够，其它县(市)与宁国比，也主要是中小企业发展不够。因此，加快中小企业发展对加快县域经济发展至关重要。王金山省长最近强调，要把发展中小企业作为我省当前和今后一个时期的战略重点，使中小企业真正成为我省经济发展的动力，财政增收的主渠道，吸纳就业的主阵地，维护稳定的“减压器”。我省是发展中的省份，没有县域经济的振兴，就没有全省综合实力的增强。“加快发展、富民强省”，全面建设小康社会就难以实现。解决这些问题，大力发展中小企业应该是个突破口。