关于降低企业社会保险费率， 调整企业工伤待遇支付项目的建议

安徽省工商联：

   近年来，受国内外经济环境影响，民营企业的发展面临严峻挑战，市场需求不振、原材料价格上涨、人力资源成本高居不下，多数小微企业生存艰难。经走访部分企业和人社部门，普遍反映社会保险的费用及工伤支付成本过高。现将存在的问题和相关建议汇报如下：

一、存在的问题

（一）社保缴费基数及费率过高

2015年皖浙社会保险缴费对照表

 

	安徽省					浙江省
	最低缴费基数	企业费率	年缴费	职工费率	年缴费	最低缴费基数	企业费率	年缴费	职工费率	年缴费
养老	2620	20.00%	6288	8.0%	2515	2226	14.0%	3740	8.0%	2137
医疗		6.50%	2043.6	2.0%	629		5.0%	1603	2.0%	534
工伤		0.75%	235.8				0.8%	200
失业		1.50%	471.6	0.5%	157		1.5%	401	0.5%	134
生育		0.50%	157.2				0.8%	134
合计		29.25%	9196	10.5%	3301		22.6%	6078	10.5%	2805

 

   如上表所示：与浙江省相比，2015年我省最低缴费基数（省定平均工资的60%）高出浙江省394元，企业负担的“五险”总费率为29.25%，高于浙江省6.65%，企业每年为每位职工社会保险多缴3118元，职工自己要多缴496元。

   企业与职工保险缴费过高，导致出现两类问题：一方面是企业若按规定缴费，高额的人力资源成本使产品缺少竞争优势，同时也增加了招工的难度；另一方面，职工个人缴费过高，导致部分职工不愿参保，为留住职工，企业以给予社保补助形式变相提高福利待遇，一旦发生劳动争议，企业需承担相应的违法后果（给予经济补偿、补交养老保险等）。因此，企业对降低社保费率、降低缴费基数的呼声很高。

   （二）工伤待遇企业负担过重

   企业在依法缴纳工伤保险费后，仍然要承担一定的工伤保险待遇，如停工留薪期间的工资，护理费、一次性伤残就业补助金、5级6级伤残职工的伤残津贴等，一般伤残职工的工伤待遇社保基金和企业承担比例为6:4；企业的用工成本未因缴纳了社会保险费有所减轻。例如，某职工10级工伤，受伤后休养3个月，受伤前月工资为3500元，双方解除劳动关系后，职工应享受的工伤待遇为73259元，其中工伤基金承担35344元（一次性伤残补助金2620*7=18340元，一次性工伤医疗补助金4251{宣城统筹平均工资}*4=17004元）；企业承担37915元（停工留薪期工资3500*3=10500元，一次性伤残补助金缴费基数不足补差{3500-2620}*7=6160元，一次性伤残就业补助金4251*5=21255元），企业负担部分要多于工伤保险承担部分，如是9级，则分别为工伤基金49086元，企业60930元，企业负担进一步加重。同时，同样的10级工伤，我省赔付的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金分别为4个月和5个月统筹地区工资，而浙江省规定的分别都只有2个月，我省的赔付标准要高于浙江，工伤赔付成本加大，导致部分浙江投资企业对此不理解、不认可。

   二、相关建议

   当前，在整体经济下行的形势下，中央经济工作会议上明确提出“帮助企业降低成本”，其中具体内容之一就是“要降低社会保险费，研究精简归并‘五险一金’”。因此结合企业发展实际，我们建议如下：

   （一）适当降低社会保险（主要是养老保险）缴费费率，调整社会保险缴费基数，由按职工工资总额标准核定基数（实际上大部分企业是按省均工资的60%的标准缴费，而且省均名义工资每年按10%的增幅刚性增长）改为职工可自主选择由高到低的多档次的缴费模式（参照城乡居保模式，多缴费待遇就高，但最高不得超过本人实际月均工资）。

   （二）可采取适当提高工伤保险缴费率的办法，工伤保险待遇中原用人单位支付部分（如一次性伤残就业补助金、停工留薪期护理费、5-6级伤残津贴等）统一由社会保险经办机构支付，减轻企业的工伤支付压力。